Нам необходимы региональные институты развития
Модернизация – не просто модная тема. Россия сегодня переживает период обновления во многих сферах жизни гражданского общества. О модернизационных инициативах, привлечении инвестиций в регионы, финансировании инвестиционных проектов рассказывает Председатель Консультативного совета по оценке инвестиционных проектов, Исполнительный директор Оргкомитета III Форума регионов России «Институты модернизации» Артур Щеглов.
- В 2011 году отношение регионов к модернизационным инициативам, восприятие региональными элитами конкретных приоритетов развития, местная политика в отношении инноваций становились одним из ключевых элементов в развитии страны. Какие изменения произошли в инвестировании в инфраструктуру, необходимую для инноваций? Каковы прогнозы на 2012 год?
- 2011 год во многом определил отношение как федеральных, так и региональных органов власти к инновационным инициативам. В прошедшем году в Государственную Думу ФС РФ был внесен проект закона «О государственной поддержке инновационной деятельности в Российской Федерации», были внесены необходимые изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления контрольных мероприятий использования бюджетных средств, выделяемых на финансирование инновационной деятельности. Во многих регионах появились бизнес-инкубаторы, различные технопарки, при региональных администрациях созданы отделы или целые министерства инвестиций и инноваций, что говорит о возросшем внимании к технологическому развитию экономики страны.
Ключевым событием начала 2012 года являются выборы Президента РФ, и сейчас мы видим определенные общественные волнения по этому поводу. Все с замиранием сердца ждут, что же из этого получится. Но возможность занимать выжидательную позицию имеют далеко не все, бизнес должен постоянно двигаться и развиваться. И, если Москва на данный момент является политически не стабильным регионом со всеми исходящими отсюда рисками, то в регионах все относительно спокойно. Поэтому можно предположить, что многие крупные компании, в том числе и федеральные институты развития, сделают акцент на региональную экспансию.
- Каковы модернизационные приоритеты развития страны?
- В свое время Дмитрий Медведев назвал четыре ключевые элемента развития страны («4И») – это инвестиции, инновации, инфраструктура и институты. От этих определений, мне кажется, и стоит отталкиваться. Идея модернизации, выдвинутая Президентом России, является на сегодняшний день одной из наиболее популярных общественно-политических тем в стране. При этом зачастую президентская идея трактуется как модернизация только экономики либо – еще более узко – как ее технологическое развитие. Между тем, модернизация в широком смысле подразумевает и реализацию инновационных экономических проектов, и преобразование всех сфер общественной жизни, мышления, подходов к решению задач, изменение отношения к социальным ценностям, стандартам и правилам, в том числе, применимым к сфере бизнеса и его взаимодействия с властью. На мой взгляд, именно такой комплексный подход к модернизации имеет право на жизнь.
- Действует единая схема или разнятся механизмы финансирования инвестиционных проектов? Почему?
- Единой схемы финансирования инвестиционных проектов на сегодняшний день не существует. У каждого инвестора есть свои требования и свои условия, по которым они работают. Я не считаю, что эти механизмы возможно, а главное нужно унифицировать, ведь когда вы готовите свой проект, вы примерно предполагаете на каких условиях вам интересно его реализовывать и, соответственно, на каких инвесторов рассчитывать, будь то фонды прямых инвестиций, банки, венчурные фонды или институциональные инвесторы. На первый план встает вопрос о самой подготовке проекта. С целью повышения грамотности инициаторов проектов и налаживания прямого диалога между бизнесом, инвесторами и органами государственной власти в рамках 3-го Форума регионов России мы организуем Инвестиционный тест-драйв. Это уникальная площадка, которая позволяет представлять собственные проекты, наработки и тут же получить обратную связь. Как со стороны инвестиционного сообщества, так и со стороны региональных администраций.
- В каких регионах наиболее «выигрышные» декларируемые подходы к инновационному планированию и модернизационной политике? Каковы их особенности?
- На сайте Ассоциации инновационных регионов России можно найти состав регионов-лидеров, среди них: Калужская, Иркутская, Новосибирская, Томская области, Красноярский и Пермский край, Республика Татарстан и Мордовия. Перечисленные регионы имеют наиболее успешные инвестиционные паспорта. На сегодняшний день важно сформировать грамотную систему инновационных рейтингов, а для этого нужно ответить на ключевые, на мой взгляд, вопросы: Как и по каким критериям вести оценку инновационной активности? Каким образом стимулировать спрос на инновации в региональных администрациях? Инновационные рейтинги и индексы являются крайне важным элементом формирования конкурентной среды между регионами. От этих рейтингов будет зависеть, какой регион выберет тот или иной инвестор, где откроет свой филиал институт развития, какие проекты будут поддержаны.
- Как на сегодняшний день можете оценить систему «инновационного лифта»?
- Среди основных федеральных институтов развития можно выделить Российскую венчурную компанию (РВК), Роснано, «Сколково», Внешэкономбанк (ВЭБ), Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, именно за счет этих структур сейчас формируется «инновационный лифт». Если сравнить эту систему с девятиэтажным зданием, то у нас есть этажи с четвертого по девятый, но отсутствуют первые три. Необходимо создание системы «инновационного лифта», а для этого, я считаю, требуется формирование региональных институтов развития. Эти вопросы мы планируем рассмотреть на 3-м Форуме регионов России «Институты модернизации» 13 марта 2012 года в Москве в ГК «Президент-Отель», приглашаем все заинтересованные стороны к диалогу.
Беседовала Наталья Владимирова
- В 2011 году отношение регионов к модернизационным инициативам, восприятие региональными элитами конкретных приоритетов развития, местная политика в отношении инноваций становились одним из ключевых элементов в развитии страны. Какие изменения произошли в инвестировании в инфраструктуру, необходимую для инноваций? Каковы прогнозы на 2012 год?
- 2011 год во многом определил отношение как федеральных, так и региональных органов власти к инновационным инициативам. В прошедшем году в Государственную Думу ФС РФ был внесен проект закона «О государственной поддержке инновационной деятельности в Российской Федерации», были внесены необходимые изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления контрольных мероприятий использования бюджетных средств, выделяемых на финансирование инновационной деятельности. Во многих регионах появились бизнес-инкубаторы, различные технопарки, при региональных администрациях созданы отделы или целые министерства инвестиций и инноваций, что говорит о возросшем внимании к технологическому развитию экономики страны.
Ключевым событием начала 2012 года являются выборы Президента РФ, и сейчас мы видим определенные общественные волнения по этому поводу. Все с замиранием сердца ждут, что же из этого получится. Но возможность занимать выжидательную позицию имеют далеко не все, бизнес должен постоянно двигаться и развиваться. И, если Москва на данный момент является политически не стабильным регионом со всеми исходящими отсюда рисками, то в регионах все относительно спокойно. Поэтому можно предположить, что многие крупные компании, в том числе и федеральные институты развития, сделают акцент на региональную экспансию.
- Каковы модернизационные приоритеты развития страны?
- В свое время Дмитрий Медведев назвал четыре ключевые элемента развития страны («4И») – это инвестиции, инновации, инфраструктура и институты. От этих определений, мне кажется, и стоит отталкиваться. Идея модернизации, выдвинутая Президентом России, является на сегодняшний день одной из наиболее популярных общественно-политических тем в стране. При этом зачастую президентская идея трактуется как модернизация только экономики либо – еще более узко – как ее технологическое развитие. Между тем, модернизация в широком смысле подразумевает и реализацию инновационных экономических проектов, и преобразование всех сфер общественной жизни, мышления, подходов к решению задач, изменение отношения к социальным ценностям, стандартам и правилам, в том числе, применимым к сфере бизнеса и его взаимодействия с властью. На мой взгляд, именно такой комплексный подход к модернизации имеет право на жизнь.
- Действует единая схема или разнятся механизмы финансирования инвестиционных проектов? Почему?
- Единой схемы финансирования инвестиционных проектов на сегодняшний день не существует. У каждого инвестора есть свои требования и свои условия, по которым они работают. Я не считаю, что эти механизмы возможно, а главное нужно унифицировать, ведь когда вы готовите свой проект, вы примерно предполагаете на каких условиях вам интересно его реализовывать и, соответственно, на каких инвесторов рассчитывать, будь то фонды прямых инвестиций, банки, венчурные фонды или институциональные инвесторы. На первый план встает вопрос о самой подготовке проекта. С целью повышения грамотности инициаторов проектов и налаживания прямого диалога между бизнесом, инвесторами и органами государственной власти в рамках 3-го Форума регионов России мы организуем Инвестиционный тест-драйв. Это уникальная площадка, которая позволяет представлять собственные проекты, наработки и тут же получить обратную связь. Как со стороны инвестиционного сообщества, так и со стороны региональных администраций.
- В каких регионах наиболее «выигрышные» декларируемые подходы к инновационному планированию и модернизационной политике? Каковы их особенности?
- На сайте Ассоциации инновационных регионов России можно найти состав регионов-лидеров, среди них: Калужская, Иркутская, Новосибирская, Томская области, Красноярский и Пермский край, Республика Татарстан и Мордовия. Перечисленные регионы имеют наиболее успешные инвестиционные паспорта. На сегодняшний день важно сформировать грамотную систему инновационных рейтингов, а для этого нужно ответить на ключевые, на мой взгляд, вопросы: Как и по каким критериям вести оценку инновационной активности? Каким образом стимулировать спрос на инновации в региональных администрациях? Инновационные рейтинги и индексы являются крайне важным элементом формирования конкурентной среды между регионами. От этих рейтингов будет зависеть, какой регион выберет тот или иной инвестор, где откроет свой филиал институт развития, какие проекты будут поддержаны.
- Как на сегодняшний день можете оценить систему «инновационного лифта»?
- Среди основных федеральных институтов развития можно выделить Российскую венчурную компанию (РВК), Роснано, «Сколково», Внешэкономбанк (ВЭБ), Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, именно за счет этих структур сейчас формируется «инновационный лифт». Если сравнить эту систему с девятиэтажным зданием, то у нас есть этажи с четвертого по девятый, но отсутствуют первые три. Необходимо создание системы «инновационного лифта», а для этого, я считаю, требуется формирование региональных институтов развития. Эти вопросы мы планируем рассмотреть на 3-м Форуме регионов России «Институты модернизации» 13 марта 2012 года в Москве в ГК «Президент-Отель», приглашаем все заинтересованные стороны к диалогу.
Беседовала Наталья Владимирова
